TOMADO DE WORLDBANK.ORG
Los programas de desarrollo impulsado por la comunidad (DDC) operan sobre los principios de transparencia, participación, empoderamiento local, capacidad de respuesta a la demanda, mayor responsabilidad hacia abajo y capacidad local mejorada.
Contexto
La experiencia ha demostrado que cuando se les dan reglas claras y transparentes, acceso a la información y el apoyo técnico y financiero apropiado, las comunidades pobres pueden organizarse de manera efectiva para identificar las prioridades de la comunidad y abordar los problemas locales trabajando en asociación con los gobiernos locales y otras instituciones para construir a pequeña escala infraestructura y prestar servicios básicos.
En muchos países, las operaciones de DDC son la única red de seguridad disponible para llegar a grupos remotos y vulnerables de manera oportuna y creíble. Tienen un sólido historial en el movimiento de fondos de forma rápida y flexible en respuesta a desastres y crisis globales como la pandemia de COVID-19. Por ejemplo, como complemento de las transferencias de efectivo de los hogares, las subvenciones a nivel comunitario (en bloque) que se basan en planes de emergencia comunitarios se pueden distribuir a aldeas rurales y vecindarios urbanos, ya que los líderes comunitarios a menudo saben mejor cuáles son las necesidades específicas de cada comunidad.
El Banco ha apoyado a los gobiernos en el diseño, implementación y evaluación de programas de DDC en una variedad de países de ingresos bajos a medianos, incluidos países afectados por la fragilidad, los conflictos y la violencia.
Estrategia
El enfoque de la asociación con las comunidades y las unidades de gobierno locales, incluida la puesta a los recursos bajo el control directo de los grupos comunitarios, ha llevado a la prestación eficiente de servicios básicos y, cuando se mantiene en el tiempo, a reducciones mensurables de la pobreza, especialmente entre las poblaciones más pobres. y comunidades.
A junio de 2020, había 327 proyectos de DDC activos en 90 países, incluidos 71 países apoyados por la Asociación Internacional de Fomento (AIF), para un préstamo total de $ 33 mil millones (el 65% de los cuales es AIF). Los prestatarios y otros donantes proporcionaron $ 33,8 mil millones adicionales. Los enfoques de CDD son particularmente prominentes en situaciones de conflicto, frágiles y violentas (FCV). A junio de 2020, la cartera activa global de CDD-FCV cubría 27 de los 37 países (73%) incluidos en la Lista armonizada de situaciones frágiles del año fiscal 20 , así como otros 15 países que están experimentando conflictos subnacionales y que acogen a desplazados internos (PDI). o refugiados, o se están recuperando de un conflicto.
En el futuro, el Banco Mundial está aprovechando las oportunidades que ofrecen los enfoques de DDC, incluida una mayor participación en situaciones de fragilidad, conflicto y violencia, y profundizando la comprensión y los nuevos enfoques en las siguientes áreas fronterizas clave:
Responder al impacto de COVID-19, incluso para apoyar la prevención, mitigación y recuperación. En el caso de COVID-19, las asociaciones entre las comunidades, los sistemas de salud, los gobiernos locales y el sector privado pueden desempeñar un papel fundamental para frenar la propagación, mitigar los impactos y apoyar la recuperación local. Dichas asociaciones pueden respaldar las comunicaciones y el cambio de comportamiento para la prevención, proporcionar una respuesta de emergencia rápida a corto plazo, mitigar los impactos económicos y generar resiliencia para el futuro.
Apoyar el desarrollo económico local. Sobre la base de las experiencias exitosas de los programas en el sur de Asia, así como en las regiones de América Latina y el Caribe, se está trabajando para expandir el uso de enfoques de DDC para apoyar el desarrollo económico local. Esto responde a una demanda alta y creciente, incluso en los países de ingresos medios y los países urbanos, e incluye el trabajo para apoyar las inversiones orientadas al mercado y las oportunidades de la cadena de valor, así como el aumento del acceso a la financiación a nivel comunitario.
Operar en situaciones de fragilidad, conflicto y violencia (FCV). Los programas de CDD han demostrado ser particularmente efectivos en situaciones de FCV. Una revisión de 2016 del Grupo de Evaluación Independiente (IEG) del Banco encontró que los enfoques de DDC se encuentran entre los enfoques operativos más frecuentes en la cartera de FCV del Grupo del Banco Mundial. Esto está relacionado, en parte, con la capacidad de los programas de DDC para llegar a áreas remotas o inseguras de manera efectiva y a gran escala, y su historial en la entrega de resultados de manera rápida e inclusiva.
Aprovechar las oportunidades de convergencia con los programas sectoriales y con las reformas formales de descentralización. Cuando funcionan bien, los programas de DDC pueden ofrecer una plataforma de desarrollo local eficaz que puede ayudar a la focalización, la rentabilidad, la calidad del servicio y la responsabilidad general de los programas del sector. Puede incorporar principios de transparencia, rendición de cuentas y participación en todo el sistema de gobernanza subnacional, pero esto puede requerir entornos propicios y reformas a nivel de políticas, incluida la descentralización fiscal.
Combatir los impactos del cambio climático en poblaciones vulnerables. A medida que el clima continúa cambiando, millones de personas vulnerables enfrentan mayores desafíos en términos de eventos extremos, efectos en la salud, seguridad alimentaria y del agua, seguridad de los medios de vida y migración. El Banco Mundial apoya los enfoques de DDC y el financiamiento climático delegado que empodera a las comunidades para impulsar una agenda climática en apoyo de sus objetivos de desarrollo y promover una mayor transparencia y responsabilidad sobre el financiamiento climático para las partes interesadas locales.